因为当时中国要吸引外商投资，希望能通过出口挣外汇来买国外的技术，所以对国外来的东西保护得非常好，有专门的法律保护外资。

实际上，开发区往往成为地方领导人的开发项目，也就是地方领导人追求地方经济增长的项目。现在人们的共识是，新一轮的特区需要体现的是升级版的开放政策。

一旦上升到意识形态的层面，制度创新就变得不可能了。上海自由贸易区的顶层设计，强调了这一点。很多开发区甚至连本地所面临的地缘经济要素都没有考虑到，纯粹是领导人主观意志的产物。新体制被旧体制所同化，不是人们所希望看到的结局。必须意识到，不是特区的经济表现而是特区的体制创新，才是特区存在的意义，更是特区可持续发展的基础。

例如一些原来放置于其它区域的项目，开始往上海自由贸易区转移，因为上海被视为具有更大的政策优势和发展潜力。在众多的特区中，深圳是最成功的。把其他部委的科技管理机构全部归口合并到科学技术知识产权部。

我在《优胜劣汰的公务员薪酬制度研究》一文中就指出：我国食品安全事件层出不穷，生产安全事故此起彼伏，生态环境灾难接二连三，贪污腐败愈演愈烈，政府机构无限膨胀，中央各部委总是出台鼓励浪费制造腐败的经济政策。关于这些领域反垄断具体政策措施，我分别在《和谐共赢的住房和城乡建设体制研究》[ 《和谐共赢的住房和城乡建设体制研究》]《构建和谐共赢的殡葬体制》《公平高效的财政体制研究》[ 《公平高效的财政体制研究》]《系统性能源政策研究》等文章有研究。土地资源税划归地方区县市政府，其他资源税都划给中央。  六、财税体制改革 我国现行的增值税制度是一种工业发达地区剥削农业发展区制度，现行资源税制度不能体现资源稀缺性，用途上也缺乏科学依据，现在社会养老保险属于典型劫贫济富养老保险制度，而且给国家留下财政赤字甚至国家财政破产的隐患，但是国研版383方案完全没有涉及或很少涉及这方面的改革。

这样就能建立起实现效率与公平统一的社会主义市场经济体制。优胜劣汰公职人员薪酬制度，我在《优胜劣汰公务员薪酬制度研究》[ 《优胜劣汰公务员薪酬制度研究》]有详细论述。

应该立即取消存贷款利率上下限的控制，而不应该给存贷款利率行政干预六缓冲时间了。基本思路包括取消部门创收，罚没收入归中央，部门薪酬工作经费包干，对部门考核就简化为事故和服务对象投诉，达不到规定要求的，直接责任人和主要领导就要辞职，经费节约了就归部门直接支配，不问去处。私营企业可以进入领域，国企都可以进入，国企可以进入领域，私企也可以进入，国企私企都是平等市场竞争主体。如果真正建立了包括幼有所教、病有所医、老有所养、住有所居四个方面国民基础社会保障体系，中国也就没有需要低保的人了。

3、财政预算制度设计 我在《公平高效的财政体制研究》我国中央和地方财权事权进行了规范，对中央和地方财政预算制度重新进行了设计。究竟应该怎么减少行业进入的前置性审批，没有具体标准和方法呢？我在《投资体制创新研究》[ 《投资体制创新研究》]有了详细研究，只把环保和规划作为投资前置审批，什么节能审批、行业主管部门审批一律取消。二是专利审查费、专利保护费和科研成果认证费，收费多不多就看你的水平高不高了，水平高，假专利就会被审掉，还有审查费，真专利也会有市场，还可以收取大量的专利保护费。当前急需提高税率的资源包括煤炭、石油、天然气、稀土、水资源五种，其他矿产资源税视其稀缺程度提高其税率。

遗产税、赠予税的标准。  八、技术创新方面 国研版383方案提出技术创新激励机制的改革方案比现在略有进步，但是没有根本性改观。

对企业的投资其他企业利润分红也全额缴税，不予减免，之所以减免就是不鼓励企业直接控股或者投资其他企业，这措施可以减少垄断和所有者缺位现象。指定独立董事的第三方机构。

廉洁年金制度在三个方面存在疑问，一是制度可操作性，廉洁年金每个级别的领导干部定多少？普通干部有没有？定高了财政是否有承受力，定低了对抑制腐败的作用又存疑，现在随便一个普通有权力科级甚至股级工作人员的腐败资金都过百万。⑶计划经济行业管理制度遗留下来的垄断。我认为应该包括总经理、副总、部门经理等。现实中行业主管部门为了自身利益人为制造了垄断，并且在资金分配过程中造成了无数腐败。比如：农民向农资公司购买农资时就可以要求农资公司开增值税发票，农民在向农产品收购企业出售农产品时就可以直接把农资公司的增值税发票给农产品收购企业让收购企业直接抵扣税金。怎么打破这种所谓的自然垄断呢？ ⑴打破电网公司垄断经营。

⑵打破供水、供气、供热、有线、电信网络等行业行业垄断。全国所有的独立董事都享受相同工资待遇，差旅费实报实销。

1、国有企业治理结构创新 关于国企的治理机构改革，我在《公众企业治理研究》[ 《公众企业治理研究》]对国企和上市公司的治理结构进行研究。认证成功的成果只要科研单位同意都以进行免费专利登记。

因为低保这种给穷人专门补贴，在中国财富不透明情况下，根本分不清哪些是真正的情人，结果在申请低保时有关系的都是穷人。节能审批从根本上说就是个笑话，一个项目到底是节能还是耗能专家根本无法弄清楚，只有市场才能检验其真假，节能审批除了养肥了中介机构，麻烦了企业外没有任何价值。

也不必要对企业从事金融服务给予鼓励。并且环境保护主管部门只对对项目建设期和运行期污染物排放标准进行审批，在建设和运行中发现超标排放就是立即责令停止建设和生产，如果环保部门没有作为就影响环保部门绩效评价。第二，每年发放养老金标准以个人账户资金增值数为准，本金在被保险人死亡，以丧葬费形式全部返还或者作为继承人养老保险本金。比如：投资1千万元时的a定为20%，求出W为0.2千万元，那么1亿元时，a为2%。

其他收入所得税标准为20%。我认为遗产税、赠予税的标准定为按照超出100万元的部分的20%征收比较合适。

任何企业和个人缴增值税都可以销项税抵进项税，不直接需要缴税的企业或个人，可以把增值税发票直接交给下游企业抵扣。⒈股东大会只能选举内部董事。

  五、金融金融体系改革 国研版的383方案提出了很多政策建议，但是有些明显不符合市场规则。国研中心于2013年10月26日发布了383方案的改革设想，这个国研版改革方案的改革思路、改革领域政策措施与我过去研究成果有很多相似之处（本文中简称国研版改革方案）。

消费税征收范围，除了烟酒之外，其他商品的消费税一律取消。新增科研经费50%按原来比例增发原来的合格科研部门，另外50%用于新建科研机构，新建科研机构的经费没有用完可以累积到明年，但是不得挪用为科研主管部门的工作经费和人员工资福利。即确定属于企业经营者的范围。通过随机抽取的办法产生，并且一个有任职资格的人员只能担任一个公司的独立董事，一年一换。

不管是国有企业还是上市公司他们都应该受证监会的监督和约束，就可以把证监会作为独立董事指定机构。给人们带来利益还是灾难，关键是看人类怎么用市场机制。

从量税每包5元，从价税80%税率，那个税额高按那种标准收取。违法犯罪是公然别人合法利益破坏社会公正，垄断通过破坏人类进步与生存的竞争机制导致程序不公平，负外部性是让社会承担成本，让少数人受益导致程序不公平，信息不对称主要包括让消费在不知情的情况下消费质量不合格的商品，让企业经营者不劳而获鲸吞所有者财产破坏程序公正。

表面看来，食品安全事件、生产安全事故、生态环境灾难是政府在质检、安监、环保等外部性管理缺位，贪污腐败是党和政府反腐倡廉不力，政府机构膨胀是政府机构改革的失败，鼓励浪费制造腐败的政策出台是专家学者无知。方案的指导思想和八大改革领域都是我曾经深入研究而且正在进一步深入研究领域。